Résumé de l'intervention de Jean-Louis BOURLANGES (député européen UDF) au Havre le 9 février à l'invitation de la Maison de l'Europe pour les 50 ans du traité de Rome.

L'�tat actuel de l'europe :

L'Europe conna�t une passe difficile � la suite du non fran�ais � la constitution tant la France fut par le pass� � l'origine des avanc�es europ�ennes : " Quand la France tousse l'Europe est malade. " Ainsi lors de la r�union � Lisbonne, en janvier 2007, des pays ayant vot� oui � la constitution aucune avanc�e significative ni aucune initiative n'est apparue.

L'ambition du trait� de Rome :

1re objectif : Etablir la paix : r�concilier les peuples europ�ens en cr�ant une communaut� de droit fond� sur l'�galit� des partenaires.
L'id�e qu'un pays puisse imposer son h�g�monie � l'autre devait dispara�tre.

2�me objectif : r�tablir la prosp�rit� �conomique sur des bases plus saines que dans les ann�es 30 o� l'autarcie �conomique a conduit � une �conomie de guerre.
Il s'est agi d'ouvrir les fronti�res, d'organiser la concurrence pour cr�er un large espace �conomique : ce que le g�n�ral de Gaule qualifiait de " Vent salubre de la concurrence ". Le trait� de Rome a �galement permis de moderniser l'agriculture.

Le pacte atlantique :

Le d�veloppement de l'union europ�enne s'est faite dans le cadre du pacte atlantique. Les europ�ens ne pouvaient faire face seuls � la menace communiste sans les am�ricains. L'alliance atlantique a consist� � �quilibrer la pr�sence russe par l'alliance am�ricaine.
L'union europ�enne apparaissait comme une communaut� �conomique dans le cadre d'une communaut� politique plus large.
Ainsi la menace sovi�tique a contribu� � la dichotomie de l'union europ�enne avec une Europe �conomique pr�sente et une Europe politique absente. L'�conomie de l'Europe a �t� largement soutenue par les USA.

La tentative maladroite du g�n�ral de Gaule.

En voulant cr�er une d�fense europ�enne commune en s'affranchissant de l'aide am�ricaine Le g�n�ral de Gaule a voulu faire l'Europe politique. Ce faisant il a fait peur aux partenaires europ�ens qui ne voulaient pas du retrait des am�ricains. Cette situation a dur� jusqu'� la fin de la guerre froide.

Coup de chapeau � Mitterand

Le Pr�sident MITTERAND a soutenu Helmut KOHL pour l'implantation de fus�es am�ricaines dirig�es vers l'est en r�ponse � l'installation des fus�es russes en Europe de l'est : " les pacifistes sont � l'ouest mais les fus�es sont � l'est ".
Cet acte a �t� � l'origine d'une coop�ration militaire : brigade franco-allemande et a grandement contribu� � l'apparition du syst�me mon�taire europ�en.
Ainsi L'euro est sorti d'une d�claration de solidarit� contre les sovi�tiques dans une id�e favorable aux usa.

Les relations des USA avec l'europe.
La vision de l'Europe pour les am�ricains est pass�e par 4 phases :

• Un mod�le : L'Europe a fascin� l'Am�rique jusque dans les ann�es 30.
• Un enjeu : d�fendre l'Europe dans le face � face avec la Russie.
• Un d�sint�r�t : depuis 1989 l'Europe n'est pas un mod�le, ni un enjeu : ce fut la politique de Georges Bush lors de l'entr�e en guerre en Irak.
• Un regain d'int�r�t pour l'Europe : les am�ricains r�alisent qu'ils ne peuvent agir seuls. Ils retrouvent ainsi respect et consid�ration pour leur partenaire europ�en.

Ces 20 derni�res ann�es l'Europe a connu 3 �volutions majeures :

1) la chute du mur de Berlin. La menace communiste fut un fort �l�ment f�d�rateur de l'Union Europ�enne. Depuis la chute du mur de Berlin l'Europe conna�t une situation nouvelle dont la question centrale est comment f�d�rer l'union des europ�ens.
2) Les USA ne sont plus un �l�ment f�d�rateur pour les europ�ens. Avant les Am�ricains s'occupaient de la d�fense � la place de l'Europe. L'europe s'�tait "peace and love". " les am�ricains font le repas, les europ�ens font la vaisselle (cad des actions humanitaires) ". Les europ�ens doivent prendre conscience de la n�cessit� de d�fendre ses int�r�ts et de promouvoir ses valeurs.
3) La mondialisation. Les europ�ens et singuli�rement les fran�ais doivent accepter la mondialisation et consid�rer l'Europe comme un moyen pour peser dans la mondialisation.

L'�chec du r�f�rendum :

La campagne sur le r�f�rendum n'a pas port� sur la constitution mais sur le trait� de Rome adopt� il y a 50 ans.
Le th�me de la concurrence non fauss�e est un th�me relatif au trait� de Rome, les fran�ais n'ont pas la m�me confiance dans l'ouverture des fronti�res et l'�conomie de march� que les autres pays europ�ens. L'opinion fran�aise craint la concurrence de la Chine et de l'Inde.
Indiscutablement mettre les trait�s pr�c�dents dans la constitution fut une maladresse.
Une grande universit� américaine a interrog� les habitants de plusieurs pays � travers le monde. A la question l'�conomie de march� est-il le syst�me le plus efficace : les 2/3 des sond�s ont r�pondu oui sauf en France o� ce fut l'inverse. C'est une exception fran�aise.

Nous pouvons distinguer 3 motifs au non fran�ais � la constitution europ�enne : 1/3 non � chirac, 1/3 souverainiste, 1/3 anti-lib�ral.
2 raisons au non n��rlandais : � souverainiste, � pas assez lib�ral. Les opinions publiques britannique et tch�que partagent l'opinion des hollandais.
Avec sa r�ticence sur l'�conomie de march�, la France est en situation de marginalit�.
Toutes les gauches europ�ennes r�ussissent et reconnaissent l'�conomie de march� et la mondialisation sauf la France.

L'�largissement de l'Europe.

2 conceptions s'opposent :

• Une conception de l'Europe fond�e sur des valeurs : l'Europe accueille les pays qui partagent ses valeurs. Rocard pense comme cela. Il s'agit d'une communaut� �conomique.
• Une conception de l'Europe bas�e sur une identit� : l'Europe se constitue avec des pays qui partagent une identit� commune. Il n'y a pas eu de pr�paration satisfaisante � l'�largissement. Des inqui�tudes sur la nature de l'Europe sont apparues. Il aurait fallu poser des crit�res clairs aux nouveaux entrants (des crit�res sur le degr� de d�mocratie, sur la lutte contre la corruption, sur l'�conomie etc�).

Depuis Maastricht la gestion europ�enne s'est faite au jour le jour comme des myopes, l'Europe a dissimul� son indigence en r�ussissant l'Euro qui est en fait la derni�re manifestation de l'Europe d'hier.

O� s'arr�te l'�largissement de l'Europe ?

la Turquie et la Russie ne peuvent faire partie de l'Europe. L'Ukraine et la Bi�lorussie n'ont pas vocation � entrer dans l'Europe car ce serait consid�r� comme une agression par la Russie.
La Turquie ne peut int�grer l'Europe car il y a trop de diff�rence : la la�cit� turque n'a rien � voir avec la n�tre, la Turquie est en guerre avec un autre pays europ�en : Chypre. D'autre part l'arm�e turque tient le pays. Néanmoins il ne faut pas humilier le peuple Turque en entamant des n�gociations d'adh�sion � l'Union Europ�enne pour refuser son entr�e � la fin du processus de n�gociation.

Que veut faire la France de l'Europe ?

Les fran�ais ne savent pas ce qu'ils veulent et les allemands r�alisent qu'une Europe en panne ne les ont pas emp�ch� d'augmenter consid�rablement leurs exportations ces derni�res ann�es.

Nicolas Sarkozy propose un mini trait� vot� par le parlement.
S�gol�ne Royal propose un nouveau trait� avec une d�claration sociale bien que beaucoup de nos partenaires consid�rent que le social n'est pas europ�en mais national.
Fran�ois Bayrou propose de soumettre aux fran�ais par r�f�rendum la constitution contenant uniquement les institutions sans le reste. L'adaptation constitutionnelle est indispensable. Le trait� de Nice est une aberration avec par exemple un commissaire europ�en par �tat membre. La r�gle de l'unanimit� paralyse l'Europe des 25. Il faut des institutions plus fortes.

Quelles comp�tences donn�es � l'Europe ?

Il est commun�ment admis qu'aujourd'hui l'Europe fait tout. En fait c'est faux. Le noyau dur des comp�tences europ�ennes est constitu� par la concurrence, la monnaie, le commerce mondial, la PAC, la normalisation �conomique. Au passage signalons que les normes sur le fromage au lait cru sont une invention fran�aise.
La fiscalit�, la politique sociale, la d�fense, l'�ducation, la recherche, la justice, la police, la politique d'immigration sont conduites par les �tats.

Conclusion :

Le vrai probl�me de l'Europe comme du Monde est le suivant : Il n'y aura pas de paix si la moiti� du monde reste pauvre. Il faut r�int�grer les pays pauvres.